Анализ влияния регуляторного акта
Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності на території Краснолиманської міської ради
Аналіз
регуляторного впливу проекту рішення Краснолиманської міської ради
«Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності на території Краснолиманської міської ради»
Опис проблеми
З 1 січня 2012 року набирає чинності Закон України від 04.11.2011 року № 4014-VI “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності” (далі - Закон № 4014), який суттєво змінює для фізичних осіб - підприємців - платників єдиного податку порядок провадження діяльності та сплати податків.
У зв’язку з набранням чинності Законом № 4014 відповідно до п. 4 розділу XV “Перехідні положення” Конституції України припиняється чинність Указу Президента України від 03.07.98 року № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва”.
Питання щодо встановлення ставок єдиного податку є необхідним як для підприємців, так і для органів місцевого самоврядування, а саме: для підприємців – встановлення ставок єдиного податку залежно від отриманого доходу; для органів місцевого самоврядування – створення належних умов для розвитку малого підприємництва, створення нових робочих місць.
На виконання вимог Закону № 4014 підготовлено проект рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності на території Краснолиманської міської ради» та Аналіз регуляторного впливу.
Ціль регулювання
- Запровадження розмірів ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності з метою досягнення їх максимальної ефективності.
Альтернативні способи досягнення зазначеної цілі
Державне регулювання щодо встановлення ставок єдиного податку здійснюється місцевими органами відповідно до Закону України № 4014, альтернативи не передбачено.
Механізм реалізації цілі
Відповідно до вищезгаданих цілей пропонується наступний механізм їх реалізації:
1) Прийняти рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності на території Краснолиманської міської ради».
2) Рішення міської ради від 30.12.2010 року №6/2-27 «Про ставки єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичнних осіб» визнати таким, що втратило чинність.
Очікувані результати
- упорядкування бази оподаткування та обсягу надходжень до міського бюджету;
- зменшення тіньового сектору економіки, легалізація діяльності суб’єктів господарювання;
- поліпшення бізнес-клімату.
Запропонована система ведення державного регулювання ставок єдиного податку передбачає прямий зв’язок між доходами підприємців та ставками єдиного податку, що сприятиме розвитку підприємницької діяльності.
Проект документа, що планується прийняти, відображає інтереси трьох основних груп: місцева влада; суб'єкти підприємницької діяльності (юридичні та фізичні особи); населення.
Таблиця вигод та витрат
|
Базові групи інтересів |
Вигоди |
Витрати |
|
1. Місцева влада |
- упорядкування бази оподаткування та обсягу надходжень до міського бюджету; - зменшення тіньового сектору економіки, легалізація діяльності суб’єктів господарювання; - поліпшення бізнес-клімату |
- витрати на інформаційне забезпечення документу |
|
2. Суб’єкти підприємницької діяльності (фізичні та юридичні особи) |
- ставки єдиного податку пов'язані з доходами підприємця; - зменшення неофіційних видатків внаслідок зменшення рівня корупції; - збільшення попиту на продукцію, обсягів виробництва, ринків збуту |
- обов'язкові платежі податкового характеру
|
|
3. Населення |
- фінансування місцевих бюджетних програм, покращення соціального забезпечення населення громади; - збільшення кількості робочих місць у підприємців, які вийшли з “тіньової” економіки |
- відсутні |
На даний час кількість суб'єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, які сплачують єдиний податок, становить 783 особи. З них: 450 фізичних осіб-підприємців, обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 150 тис. грн. (згідно змін до Податкового кодексу – перша группа), 333 фізичних осіб-підприємців, обсяг доходу яких не перевищує 1 млн. грн. (друга группа). За 11 місяців 2011 року від данного контингента платників надійшло податку в обсязі 730,8 тис. грн.
Станом на 01.11.2011 року платників єдиного податку – юридичних осіб – 72. Сплачено податку юридичними особами – 314,2 тис. грн.
Згідно з вимогами Закону № 4014 ставки єдиного податку встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року та у відсотках до доходу.
Даний регуляторний акт є актуальним.
Обгрунтування строку дії регуляторного акта
Регуляторний акт «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності на території Краснолиманської міської ради» впроваджується на необмежений термін та може бути змінений в разі виникнення такої потреби внаслідок зміни чинного законодавства.
Відстеження результативності регуляторного акта
Відстеження результативності даного регуляторного акта буде здійснюватись згідно з Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” фінансовим управлінням міської ради:
- базове відстеження протягом 45 днів з дня набрання чинності регуляторного акту;
- повторне відстеження через рік після набрання чинності регуляторного акту;
- періодичне відстеження один раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акту.
Аналіз розроблено відділом економіки, торгівлі, розвитку підприємництва і інвестиційної політики міської ради та фінансовим управлінням міської ради.
Міський голова Л.Г. Перебийніс
Начальник фінансового
управління міської ради Т.В. Пилипенко
Начальник відділу економіки, торгівлі,
розвитку підприємництва і
інвестиційної політики міської ради Н.П. Авдєєнко
