Решение сессии от 30.12.2015 №7/4-89

КРАСНОЛИМАНСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ

від 30.12.2015 № 7/4-89
м. Красний Лиман

Про затвердження Положення про старост Краснолиманської міської ради       
   

Згідно статей 14-1, 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Краснолиманська міська рада

ВИРІШИЛА:

1.Затвердити Положення про старост  Краснолиманської  міської ради (додається).
2.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань прав людини, депутатської діяльності, етики, законності, свободи слова та інформації (Дятлова).

Міський голова                                 П.Ф. Цимідан

 
Додаток
затверджено рішенням міської ради
від _________ № ___________

ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ СЕЛА (СЕЛИЩА)
КРАСНОЛИМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Преамбула
Це положення відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», інших актів законодавства України, які визначають статус сільського, селищного старости, його повноваження та відповідальність.
 
Розділ І. Статус старости, порядок його обрання та строк повноважень.

Глава 1.1. Загальні положення
1.1.1. Староста села, селища (далі: староста) є посадовою особою місцевого самоврядування відповідного села, селища, яке перебуває у складі Краснолиманської міської  ради .
1.1.2. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», інші акти законодавства України та це Положення.
1.1.3. Положення про старосту села, селища Краснолиманської міської ради затверджується Краснолиманською міською радою. Це Положення не потребує перезатвердження міською радою нової каденції .
1.1.4. Посада старости  запроваджується в наступних населених пунктах: селище міського типу Ямпіль, селище міського типу Дробишеве, селище міського типу Кіровськ, селище міського типу Новоселівка, селище міського типу Ярова, село Рідкодуб, село Шандриголове, село Крива Лука, село Рубці, село Коровій Яр, село Яцьківка, село Терни та затверджується Краснолиманською міською радою. В місті Красний Лиман, який є адміністративним центром Краснолиманської громади, посада старости не запроваджується.
1.1.5. Староста набуває статусу виборної посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
1.1.6. Староста за посадою входить до складу виконавчого комітету Краснолиманської міської ради, він виконує свої обов’язки на постійній основі.

Глава 1.2. Обрання старости та строк його повноважень
1.2.1. Староста обирається за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідної громади у складі Краснолиманської міської ради в порядку, визначеному Законом України «Про місцеві вибори» на строк повноважень Краснолиманської міської ради.
1.2.2. Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають це право відповідно до статті 70 Конституції України, належать до Краснолиманської міської ради та зареєстрували у встановленому законом порядку своє місце проживання на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням Краснолиманської міської ради проводяться такі вибори.
1.2.3. Старостою може бути обраним будь-який громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, незалежно від того, де він зареєстрував місце свого проживання.
1.2.4. Повноваження старости починаються після принесенням ним на засіданні виконавчого комітету міської ради присяги такого змісту «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та Законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи та інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки».
1.2.5. Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Краснолиманської міської ради.
1.2.6. Повноваження старости вважаються достроково припиненими у разі:
1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень старости (відставка);
2) припинення його громадянства України;
3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
4) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено  стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
5) відкликання з посади за народною ініціативою;
6) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
7) його смерті.
1.2.7. Повноваження старости можуть бути припинені за рішенням Краснолиманської міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, та це Положення, інші акти органів місцевого самоврядування Краснолиманської міської ради, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Таке рішення Краснолиманська міська рада приймає відкритим голосуванням більшістю голосів від її загального складу.
1.2.8. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости вносять на розгляд Краснолиманської міської ради:
1)міський голова;
2) постійні комісії міської ради;
3) виконавчий комітет міської ради;
4) збори членів відповідної внутрішньої громади.
1.2.9. Староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому рішення про внесення пропозицій щодо відкликання старости за народною ініціативою приймається на зборах виборців відповідної внутрішньої громади у кількості не менше:
1) 20 осіб для відкликання сільського старости;
2) 30 осіб для відкликання селищного старости.
1.2.10. На підтримку пропозиції про відкликання старости повинно бути зібрано підписи в кількості, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний старостою. Збір підписів проводиться протягом не довше десяти днів.
1.2.11. У разі дострокового припинення повноважень старости ці повноваження здійснює тимчасовий виконувач обов’язків старости, якого призначає міський  голова. Тимчасовий виконувач обов’язків старости здійснює зазначені повноваження з моменту призначення на цю посаду і до моменту початку повноважень старости, обраного на позачергових (чергових) виборах відповідно до Закону «Про місцеві вибори».

Розділ ІІ. Повноваження старости та організація його роботи

Глава 2.1. Завдання та повноваження старости

2.1.1. Відповідно до статті 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на старосту покладаються такі завдання:
1) представництво інтересів жителів відповідного населеного пункту (села, селища) територіальної громади у виконавчих органах міської  ради;
2) сприяння жителям відповідного населеного пункту (села, селища) територіальної громади у підготовці документів, що подаються до Краснолиманської міської ради та її виконавчих органів;
3) участь у підготовці проекту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного населеного пункту (села, селища);
4) внесення пропозиції до виконавчого комітету Краснолиманської міської ради з питань діяльності на території відповідного населеного пункту (села, селища) виконавчих органів Краснолиманської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їхніх посадових осіб.

2.1.2. Староста також:
1) забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування територіально ї громади на відповідній території громади;
2) здійснює інші обов’язки, визначені  цим Положенням.
3)здійснює контроль  за виконанням обов'язків працівників на підзвітній території.
 
2.1.3. Обов’язки старости:
1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту  міської ради, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з Краснолиманською міською радою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, відповідною громадою та її членами.
2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради. Виконувати доручення ради, її виконавчого комітету, міського голови, інформувати їх про виконання доручень;
3) брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної  громади та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів. Організовувати виконання рішень зборів членів відповідної підзвітної громади та здійснювати моніторинг їх виконання;
4) сприяти виконанню на території підзвітного  населеного пункту (села, селища) Краснолиманської міської ради, програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених рішенням міської ради, інших актів ради та її виконавчого комітету. Вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів міської ради пропозиції з цих питань;
5) вести прийом членів відповідної громади згідно з графіком визначеним  Краснолиманською міською радою. Здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;
6) вести облік та узагальнювати пропозиції членів підзвітної громади з питань соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
7) приймати від членів підзвітної громади заяви, адресовані органам місцевого самоврядування об'єднаної  територіальної громади та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням;
8) здійснювати моніторинг благоустрою відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради, вживати заходів до його підтримання в належному стані;
9) сприяти проведенню передбачених контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради  (землекористування, довкілля, об’єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо);
10) здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради громадського порядку, станом виконанням встановлених рішеннями міської ради правил з питань благоустрою території населених пунктів територіальної громади, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на ринках та зберігання тиші в громадських місцях тощо;
11) контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради;
12) сприяти органу (органам) самоорганізації населення відповідного населеного пункту (села, селища) Краснолиманської міської ради;
13) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;
14) не допускати на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави;
15) своєчасно надавати інформацію до Реєстру об’єктів власності міської ради щодо об’єктів, які розташовані на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради.
16) періодично звітувати (не менш як двічі на рік) перед виконавчим комітетом міської ради, зборами членів відповідної  громади чи у інший спосіб, про свою роботу;
17) дотримуватися правил службової етики встановлених законодавчими актами України,  іншими актами міської ради її виконавчих органів;
18) виконувати поточні доручення міської ради ради та її виконавчого комітету, міського голови, звітувати про їх виконання;
19) надавати інформаційні дані відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради для присвоєння поштової адреси об'єктам нерухомого майна;
20) вести реєстрацію поштових адрес на території відповідних населених пунктів;
21) несе відповідальність за збереження на території його обслуговування за отримання інформації та своєчасне внесення змін до карток реєстрації місця проживання фізичних осіб;
22) несе відповідальність за ведення погосподарського обліку на відповідній території;
23) видає довідки, акти обстеження матеріально-побутових умов, характеристики;
24) додержуватися вимог діловодства стосовно ведення документів відповідної підзвітної йому території, в своїй діяльності з питань діловодства та архівної справи підзвітний та підконтрольний загальному відділу міської ради;
25) несе персональну відповідальність щодо збереження документів що знаходяться в адміністративній будівлі відповідної підзвітної йому території;
26) несе відповідальність військовій облік на відповідній території, згідно рішення Краснолиманської міської ради від 17.11.2015 № 7/1-6 “Про покладання обов'язків старости”.

2.1.4. Староста має право:
1) офіційно представляти відповідну громаду, її членів в органах місцевого самоврядування міської ради, брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядаються питання, що зачіпають інтереси членів відповідної внутрішньої громади;
2) одержувати від органів місцевого самоврядування міської ради та їхніх посадових осіб. а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інститутів громадянського суспільства, що розташовані на території об'єднаної  громади інформацію, документи та матеріали, що стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради;
3) погоджувати проекти рішень міської ради та її виконавчого комітету щодо майна Краснолиманської міської ради з попереднім розглядом на профільних комісіях , розташованого на території відповідного населеного пункту (села, селища)  міської ради;
4) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету міської ради з питань, які стосуються інтересів відповідної  громади. Оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів міської ради загалом;
5) порушувати у виконавчому комітеті міської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради незалежно від форми власності;
6) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до п. 5 цієї статті, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;
7) пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради;
8) вносити пропозиції щодо персонального складу громадських контрольних інспекцій, що створюються за рішенням Загальних зборів міської ради, сприяти залученню членів відповідної громади до участі у здійсненні ними контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, селища) об'єднаної  територіальної громади;
9) звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі  виявлення порушень громадського порядку на території відповідного населеного пункту (села, селища) міської ради .
2.1.5. З метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом міської ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.
2.1.6. Здійснення контролю за дотриманням вимог п.2.1.4. цієї статті, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену міською  радою.

2.2. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності

2.2.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються міською радою та її виконавчим комітетом.
2.2.2. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом міської ради.

Розділ ІІІ. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости

Глава 3.1. Підзвітність та підконтрольність старости

3.1.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним і підконтрольним перед відповідною  громадою.
3.1.2. Староста не рідше двох разів на рік звітує про свою роботу перед зборами членів відповідної громади або у інший спосіб, визначений Краснолиманською міською радою.
3.1.3. На вимогу не менш, як третини депутатів міської ради староста зобов’язаний прозвітувати перед радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.

Глава 3.2. Відповідальність старости

3.2.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним перед міською радою та підзвітною відповідною громадою, несе повну матеріальну відповідальність за передане йому в підзвіт майно.
3.2.2. За наявності підстав, передбачених статтею 1.2.7. цього Положення, повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням міської ради.
3.2.3. За наявності підстав, передбачених статтею 1.2.7. цього Положення староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» з урахуванням положень статті 1.2.9. цього Положення.
3.2.3 Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.
3.2.4. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.