Решение сессии от 30.01.2014 г. №6/29-2827
Про затвердження Положення про порядок конкурсного відбору підприємств для визначення виконавців послуг з утримання об’єктів благоустрою м. Красний Лиман
КРАСНОЛИМАНСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
|
від |
30.01.2014 |
№ |
6/29-2827 |
|
м. Красний Лиман |
|||
|
|
Про затвердження Положення про порядок конкурсного відбору підприємств для визначення виконавців послуг з утримання об’єктів благоустрою м. Красний Лиман |
|
|
|
|
З метою забезпечення ефективних і комплексних заходів з утримання території м. Красний Лиман у належному стані, її санітарного очищення, збереження об’єктів благоустрою та продовження терміну їх служби, на виконання пп. 4, 5, 6 ст. 7, ст. 27, 28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. 4 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Положення про порядок конкурсного відбору підприємств з утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 11.11.2005 р. № 160, та з метою створення конкурентного середовища на ринку надання послуг з утримання об’єктів благоустрою, забезпечення їх кваліфікованого та якісного утримання, керуючись пп.1 п.а ст. 30, ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення «Про порядок конкурсного відбору підприємств для надання послуг з утримання об'єктів благоустрою м. Красний Лиман» ( додаток)
2. Обов'язки щодо відстеження результативності регуляторного акту “ Про затвердження Положення про порядок конкурсного відбору підприємств для визначення виконавців послуг з утримання об’єктів благоустрою м. Красний Лиман» покласти на відділ житлово-комунального господарства міської ради в термін:
2.1. базове відстеження протягом 45 днів з дня набрання чинності регуляторного акта;
2.2. повторне відстеження через рік після набрання чинності регуляторного акта;
2.3. періодичне відстеження один раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акта.
3. Відділу житлово-комунального господарства міської ради (Муравльова) здійснити оприлюднення даного проекту рішення у міжрайонній газеті «Зоря» та на сайті міської ради
4. Дане рішення вступає в дію з дня, наступного за днем його опублікування в міськрайонній газеті «Зоря».
5. Координацію щодо виконання даного рішення покласти на відділ житлово-комунального господарства міської ради (Муравльова)
6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань приватизації, управління житлово-комунальним господарством, архітектури та містобудування (Клименко) та заступника міського голови Драч Ю.А..
.
Міський голова Л.Г. Перебийніс
Додаток
до рішення міської ради
від ___________№_________
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок конкурсного відбору підприємств для визначення виконавця
з утримання об'єктів благоустрою м.Красний Лиман
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Положення про порядок конкурсного відбору підприємств для визначення виконавця з утримання об'єктів благоустрою /далі Положення/, розроблено відповідно до Законів України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2014 роки», «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та «Про благоустрій населених пунктів» та визначає порядок організації проведення конкурсного відбору підприємств різних форм власності для утримання об'єктів благоустрою м.Красний Лиман.
2. Поняття, що використовуються у цьому Положенні, мають таке значення:
- благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля;
- територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів загального користування: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, прибудинкових територій, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту;
- утримання в належному стані території - використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, місцевих правил забудови, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарного очищення території;
- конкурсна документація - комплект документів,що готується організатором та надається учасникам конкурсу для підготовки конкурсних пропозицій;
- конкурсна пропозиція - комплект документів, який готується учасником конкурсу організатору згідно з вимогами до конкурсної документації;
- організатор конкурсу –орган державної влади, орган місцевого самоврядування або балансоутримувач об’єктів благоустрою;
- заявка - сукупність документів, що подаються на конкурс суб’єктами господарювання;
- учасник конкурсу – балансоутримувач або підприємство, установа, організація, яка подала конкурсну пропозицію;
3. До об'єктів благоустрою належать:
- парки, рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;
- пам'ятки культурної та історичної спадщини;
- майдани, площі, бульвари, проспекти;
- вулиці, дороги, провулки, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;
- інші території загального користування;
- кладовища
4. До елементів благоустрою належать:
- покриття площ, вулиць, доріг, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів;
- зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на бульварах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях;
- будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів;
- засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами;
- технічні засоби регулювання дорожнього руху;
- будівлі та споруди системи інженерного захисту території;
- комплекси та об'єкти монументального мистецтва;
- обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків;
- малі архітектурні форми;
- інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами.
5. Метою здійснення конкурсного відбору підприємств для утримання об'єктів благоустрою є забезпечення ефективних і комплексних заходів з утримання території м.Красний Лиман у належному стані, її санітарного очищення, збереження об'єктів благоустрою та продовження терміну їх служби, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів.
6. Організатором конкурсу є виконавчий комітет Краснолиманської міської ради або у разі необхідності балансоутримувач об’єктів благоустрою, який гарантує рівні умови всім учасникам, незалежно від форми власності і місця розташування. Організатор конкурсу готує конкурсну документацію та оприлюднує конкурсні умови.
7. Відбір підприємств для утримання об'єктів благоустрою проводиться на основі конкурсу.
8. До участі в конкурсі допускаються підприємства різних форм власності, установчі документи яких передбачають надання послуг з утримання об'єктів благоустрою.
9. До участі в конкурсі не допускаються суб’єкти господарювання, які:
- ліквідуються;
- визнані банкрутами;
- установчі документи яких визнані недійсними в судовому порядку;
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ КОНКУРСУ
10. Для проведення конкурсу готується конкурсна документація, яка повинна містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження організатора конкурсу;
2) найменування об’єкта благоустрою, щодо якого проводиться конкурс з його утримання
3) умови для проведення конкурсу;
4) технічний стан об’єкта благоустрою;
5) прізвище, посада та номери телефонів осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками конкурсу;
6) кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу, зокрема щодо наявності: матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, досвіду роботи з надання певних послуг;
7) критерії відповідності учасника встановленим кваліфікаційним вимогам;
8) перелік документів, оригінали або копії яких подаються учасниками конкурсу для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним вимогам;
9) обсяг робіт з утримання об’єктів благоустрою;
10) вимоги щодо якості надання послуг з посиланням на стандарти, нормативи, норми та правила;
11) місцезнаходження об’єкту благоустрою;
12) кількісний склад об’єкту благоустрою;
13) проект договору про надання послуг;
14) вимоги до конкурсних пропозицій;
15) розрахунок вартості робіт з утримання та/або ремонту об’єкту благоустрою чи посилання на нормативно-правовий акт, відповідно до якого вона розраховується;
16) критерії оцінки конкурсних пропозицій:
- вартість робіт;
- забезпеченість учасника конкурсу матеріально-технічним обладнанням;
- фінансова спроможність учасника конкурсу,
- строки виконання робіт з утримання об’єктів благоустрою;
- наявність позитивного досвіду роботи підприємства з населенням щодо надання певних послуг,
- кількість працівників відповідної кваліфікації (з урахуванням пропозицій щодо залучення співвиконавців);
17) можливість проведення організатором конкурсу зборів його учасників з метою надання роз’яснень щодо змісту конкурсної документації та внесення змін до неї;
18) способи, місце та кінцевий строк подання конкурсних пропозицій;
19) місце, день та час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями.
11. Для організації роботи, пов'язаної з проведенням конкурсу утворюється комісія, до складу якої входять представники організатора конкурсу; підприємств житлово-комунального господарства, а також (за їх згодою) представники територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, які не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання конкурсних пропозицій дали свою згоду бути членами конкурсної комісії.
Головою комісії призначається представник організатору конкурсу.
До складу конкурсної комісії не можуть входити представники підприємств і організацій, які будуть брати або можуть брати участь у конкурсі. Також не можуть входити представники учасника конкурсу та особи, що є його близькими родичами.
12. Склад конкурсної комісії затверджує його організатор.
13. Передбачені конкурсною документацією умови проведення конкурсу обов’язкові для конкурсної комісії та його учасників.
14. Конкурсна комісія опубліковує в засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу, а також способи і місце отримання конкурсної документації.
Офіційна інформація повинна включати відомості про:
- найменування, місцезнаходження організатора конкурсу;
- перелік послуг;
- прізвище, посада та номери телефонів осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками конкурсу;
- способи, місце та кінцевий строк подання конкурсних пропозицій;
- місце, день та час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями
15. Умови проведення конкурсу з відбору підприємств для визначення виконавців послуг з утримання об’єктів благоустрою можуть містити додаткову інформацію про стан об’єкта надання послуги або бажані форми її надання, яка буде врахована при визначені переможців конкурсу.
16. Кінцевий строк подання конкурсних пропозицій не може бути менший ніж 30 календарних днів з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу.
17. Конкурсна документація подається особисто або надсилається поштою організатором конкурсу.
18. Учасник конкурсу має право не пізніше ніж за 7 календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій письмово звернутися за роз’ясненням щодо змісту конкурсної документації до організатора конкурсу, який зобов’язаний надіслати йому протягом 3 робочих днів письмову відповідь.
19. Організатор конкурсу має право не пізніше ніж за 7 календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій внести зміни до конкурсної документації, про що повідомляє протягом 3 робочих днів усіх учасників конкурсу, яким надіслана конкурсна документація.
20. У разі несвоєчасного внесення змін до конкурсної документації або надання роз’яснень щодо її змісту організатор конкурсу повинен продовжити строк подання конкурсних пропозицій не менше ніж на 7 календарних днів.
21. При проведенні організатором конкурсу зборів його учасників з метою надання роз’яснень щодо змісту конкурсної документації ведеться протокол, який надсилається протягом 3 робочих днів усім учасникам.
ПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ
22. Для участі у конкурсі його учасники подають оригінали або засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів, передбачених конкурсною документацією.
23. Конкурсна пропозиція подається особисто або надсилається поштою конкурсній комісії у конверті, на якому зазначаються повне найменування і місцезнаходження організатора та учасника конкурсу, перелік послуг на надання яких подається пропозиція.
24. Конверти з конкурсними пропозиціями, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам конкурсу.
25. Організатор конкурсу має право прийняти до закінчення строку подання конкурсних пропозицій рішення щодо його продовження, якщо учасники через об’єктивні причини не можуть подати свої конкурсні пропозиції у встановлений строк. Про своє рішення, а також зміну місця, дня та часу розкриття конвертів організатор конкурсу повинен повідомити всіх учасників конкурсу, яким надіслана конкурсна документація.
26. Учасник конкурсу має право відкликати власну конкурсну пропозицію або внести до неї зміни до закінчення строку подання пропозицій.
27. Конкурсні пропозиції реєструються конкурсною комісією в реєстрі отриманих конкурсних пропозицій. На прохання учасника конкурсу конкурсна комісія підтверджує надходження його конкурсної пропозиції із зазначенням дати та часу.
ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
28. Розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями проводиться в день закінчення строку їх подання у місці та час, передбачених конкурсною документацією.
Розкриття конверта з конкурсною документацією може проводитися за відсутності учасника конкурсу або уповноваженої ним особи.
29. Під час розкриття конвертів із конкурсними пропозиціями конкурсна комісія перевіряє наявність та правильність оформлення документів, подання яких передбачено конкурсною документацією, а також оголошує про найменування та місцезнаходження кожного учасника конкурсу, критерії оцінки конкурсних пропозицій.
30. Під час розгляду конкурсних пропозицій конкурсна комісія має право звернутися до учасників за роз’ясненням щодо змісту конкурсної документації, провести консультації з окремими учасниками.
31. За результатами розгляду конкурсних пропозицій конкурсна комісія має право відхилити їх з таких причин:
- учасник конкурсу не відповідає кваліфікаційним вимогам, передбаченим конкурсною документацією;
- конкурсна пропозиція не відповідає вимогам конкурсної документації.
32. Організатор конкурсу приймає рішення про відмову його учаснику у взятті участі в конкурсі у разі:
- визнання учасника конкурсу банкрутом,
- порушення проти нього справи про банкрутство або його ліквідацію;
- встановлення факту подання недостовірної інформації, яка впливає на прийняття рішення .
33. Конкурс може бути визнаний таким, що не відбувся у разі:
- неподання конкурсних пропозицій;
- відхилення всіх конкурсних пропозицій.
34. У разі прийняття конкурсною комісією рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся, його організатор письмово повідомляє протягом 3 робочих днів з дня його прийняття всіх учасників конкурсу та організовує протягом 10 календарних днів підготовку нового конкурсу.
ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ КОНКУРСУ ТА УКЛАДНЕННЯ ДОГОВОРУ
35. Конкурсні пропозиції, які не були відхилені з причин, передбачених пунктом 31 цього Порядку, оцінюються конкурсною комісією за критеріями згідно конкурсній документації.
36. Переможцем конкурсу визначається його учасник, що відповідає кваліфікаційним вимогам, може забезпечити виконання робіт відповідної якості і конкурсна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки.
37. Рішення про результати проведення конкурсу приймається конкурсною комісією на закритому засіданні у присутності не менш як половини її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.
Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується усіма членами комісії, що брали участь у голосуванні.
38. Переможець конкурсу оголошується на відкритому засіданні конкурсної комісії, на яке запрошуються всі його учасники або уповноважені ним особи.
39. У разі коли у конкурсі взяв участь тільки один учасник і його пропозиція не була відхилена, з ним укладається договір на надання послуг на строк, що не перевищує 12 місяців.
40. Витяг з протоколу засідання конкурсної комісії про результати проведення конкурсу підписується головою та секретарем конкурсної комісії і надсилається протягом 3 календарних днів усім учасникам конкурсу.
41. З переможцем конкурсу протягом 5 календарних днів після прийняття рішення укладається договір про виконання робіт з утримання об’єктів благоустрою.
РОЗГЛЯД СПОРІВ
42. Спори, що виникають у результаті проведення конкурсу, розглядаються в установленому законодавством порядку.
Секретар міської ради А.І. Пшеничний
Розроблено відділом ЖКГ міської ради О.М. Муравльова
